The URWAN Checklist

È necessario un team dedicato per gestire il processo complesso e multidimensionale di pianificazione e progettazione di NbS efficaci. Questo team dovrebbe avere un responsabile chiaro, un piano d'azione ben definito e finanziamenti sufficienti per svolgere il proprio lavoro correttamente. Inoltre, dovrebbero essere costituiti gruppi di lavoro tematici o interdisciplinari a supporto del team principale. Riunendo persone con competenze, esperienze e conoscenze diverse, questi gruppi rafforzano il processo di pianificazione. Aiutano a garantire un reale coinvolgimento degli stakeholder, supportano le attività di co-progettazione, affrontano i requisiti legali e normativi, confermano la fattibilità tecnica e contribuiscono a costruire una solida base per la gestione, la manutenzione e la governance a lungo termine delle NbS.

Il coinvolgimento degli stakeholder è essenziale per le NbS. Garantisce che le soluzioni rispondano alle sfide, ai bisogni e ai valori locali, contribuendo al contempo a costruire il sostegno pubblico necessario per la loro manutenzione a lungo termine. Quando gli stakeholder sono coinvolti come partner e co-creatori, gli interventi risultano meglio adattati al contesto locale, più ampiamente accettati, adeguatamente mantenuti e più equi. Poiché le NbS sono spesso percepite come nuove e complesse, il loro successo dipende ancora di più dalla comprensione e dall'accettazione pubblica rispetto alle infrastrutture grigie tradizionali. Un approccio partecipativo avvantaggia le comunità responsabilizzando le persone, rafforzando i legami sociali e favorendo un senso di responsabilità condiviso.

È importante selezionare la collocazione più adatta e praticabile per la NbS, poiché il sito può influire sul successo a lungo termine dell'intervento e determinare chi e cosa ne trae beneficio. Una pianificazione territoriale carente o la scelta del sito sbagliato possono compromettere l'efficacia della NbS, sprecare risorse e generare problemi non previsti, inclusa l'ingiustizia ambientale (quando alcune persone subiscono un impatto sproporzionato di fattori ambientali a causa di discriminazioni).

Le NbS sono efficaci, eque e ampiamente accettate solo quando sono adattate alle specifiche condizioni sociali, ambientali, legali e istituzionali di un luogo. Una Valutazione di base mirata aiuta a comprendere le criticità da affrontare e il contesto locale in cui l'intervento (o gli interventi) sarà realizzato. Contribuisce a supportare decisioni informate, ad allineare le azioni con le priorità e le strategie locali, e a progettare soluzioni solide, basate su evidenze, che funzionino bene in quello specifico luogo.

La co-progettazione favorisce lo sviluppo di NbS che le persone comprendono, accettano e sostengono attivamente. Aiuta a individuare fin dall'inizio le criticità prioritarie da affrontare e a definire risultati chiari e realistici, evitando incomprensioni e aspettative irrealistiche. Garantisce inoltre che le soluzioni restino flessibili e adattabili nel tempo all'evoluzione delle condizioni urbane e climatiche.

Why Feasibility Analysis matters

Un'Analisi di fattibilità aiuta a verificare se un intervento sia compatibile con le condizioni normative, sociali e ambientali locali. Valuta se può essere adeguatamente mantenuto nel tempo (incluse risorse idriche, personale, sostegno della comunità e competenze tecniche) e se rispetta gli standard, le normative e le regole di sicurezza esistenti. Effettuare un'Analisi di fattibilità in una fase precoce aiuta a evitare di procedere con soluzioni i cui rischi di attuazione superano i benefici attesi.

Poiché i sistemi ecologici, sociali e culturali sono dinamici, un Quadro di gestione del rischio offre un modo chiaro e strutturato per identificare, valutare, dare priorità, monitorare e mitigare i rischi che potrebbero compromettere la buona riuscita della NbS. Aiuta inoltre ad affrontare eventuali impatti previsti e imprevisti che l'intervento (o gli interventi) potrebbe generare. Analizza come questi impatti si distribuiscono tra i diversi stakeholder e favorisce un'azione tempestiva attraverso misure correttive per ridurre i danni. I dati di monitoraggio supportano inoltre la gestione adattiva e il miglioramento continuo delle prestazioni nel tempo.

Allineare la NbS a obiettivi politici, piani d'azione e strategie più ampi contribuisce a rafforzare il sostegno istituzionale e a migliorare il coordinamento tra i diversi settori. Per una NbS efficace, è inoltre importante che l'intervento (o gli interventi) si basi su iniziative passate o in corso e su infrastrutture esistenti, e cerchi sinergie tra i diversi livelli di policy e governance (dal locale al globale) e i settori economici (ad es. turismo, agricoltura, ecc.).

Le NbS di successo richiedono una governance chiara, aperta e inclusiva che coinvolga diversi settori e livelli decisionali, collegando le priorità top-down con le esigenze bottom-up. Una governance partecipativa costruisce fiducia e legittimità, valorizza le conoscenze locali, promuove una distribuzione equa dei benefici e sostiene il successo a lungo termine.

Le NbS sono progettate per offrire benefici ampi a livello sociale, ambientale ed economico. Ci si aspetta che generino un valore complessivo maggiore rispetto alle infrastrutture grigie tradizionali. Tuttavia, i sistemi di finanza comunale spesso ne sottovalutano il valore, poiché le decisioni vengono prese in modo settoriale e si concentrano principalmente sugli interventi ingegneristici. Tenere conto dell'ampia gamma di co-benefici delle NbS e dei danni evitati - come il miglioramento della salute pubblica, la protezione dalle inondazioni, gli spazi ricreativi e la biodiversità - rafforza le argomentazioni per includerle nelle politiche urbane, nella pianificazione e nelle decisioni di investimento. In genere si utilizzano due approcci:

L'Analisi Costi-Benefici (ACB) misura i costi tangibili, i benefici, i danni evitati e i co-benefici più ampi delle NbS. Aiuta a costruire solidi casi di investimento e a calcolare i rapporti costi-benefici.

L'Analisi Costo-Efficacia (ACE) confronta i costi di soluzioni alternative che raggiungono lo stesso risultato e generalmente tiene conto delle prestazioni a lungo termine, non solo dei ritorni finanziari a breve termine.

La valutazione trasparente e partecipativa di come i benefici e i costi della NbS ricadano sui diversi stakeholder garantisce che benefici e costi siano equamente distribuiti tra i vari gruppi (equità distributiva) e che gli interventi siano collocati in modo equo tra i diversi quartieri (giustizia spaziale). Ciò previene il rafforzamento delle disuguaglianze sociali o la gentrificazione verde, contribuendo a costruire fiducia sociale, accettazione e cura a lungo termine della NbS.

La fattibilità finanziaria e la sostenibilità a lungo termine sono fondamentali, poiché le NbS richiedono tempo per generare benefici reali e offrono un valore duraturo solo se adeguatamente mantenute per tutta la loro vita utile. Concentrarsi esclusivamente sugli investimenti iniziali, senza pianificare i costi correnti, la manutenzione e l'eventuale passaggio di consegne, può ridurne l'efficacia, accorciarne la durata e indebolire la fiducia pubblica - soprattutto quando i benefici richiedono tempo per manifestarsi. Includere fin dall'inizio una pianificazione finanziaria a lungo termine costruisce credibilità e sostegno pubblico, anche se l'attuazione avviene per fasi o subisce ritardi. Garantire la durabilità richiede una progettazione a bassa manutenzione, ruoli e responsabilità chiaramente definiti (governance efficace), finanziamenti pluriennali assicurati e processi partecipativi e di cura comunitaria sostenuti nel tempo, che sostengano le NbS come beni pubblici duraturi.

Integrare le NbS nella pianificazione e nel bilancio pubblico aiuta a garantirne la continuità oltre i singoli cicli di progetto. Ciò significa spesso presentare le NbS come strumenti a sostegno di più obiettivi politici, piuttosto che come semplici spese ambientali separate. Anche un'integrazione parziale o graduale nel bilancio può aumentare il senso di appartenenza istituzionale e migliorare le possibilità di manutenzione a lungo termine. Strumenti come incentivi fiscali, sussidi e normative di sostegno possono contribuire a trasformare i progetti pilota di NbS in impegni di bilancio permanenti.